Что такое государственная аккредитация университета? Аккредитация это — суть и цели

Среди инструментов, с помощью которых возможно совершение определенных действий, или проверить соответствие какого-либо объекта определенным стандартам, нередко называют лицензию или аккредитацию.

Что такое лицензия

Лицензия означает право занятия какой-либо деятельностью . Оно подтверждается документом, который также называется лицензией. Заниматься таким делом можно, только имея на руках лицензию, выданную компетентным государственным органом. Государство обычно законодательно определяет перечень видов такой деятельности. Закон также определяет принципиальные ее положения и уполномочивает определенные государственные органы выдавать действующие бессрочно лицензии согласно их компетенции. Процедуры, связанные с обращениями в такие органы и выдачей лицензий устанавливаются документами правительства.

Лицензиями также именуются выдаваемые государственными органами разрешения на:

• Вылов рыбы.
• Строительство.
• Продажу табачных изделий.
• Управление транспортным средством.
• Охоту на диких птиц и зверей.
• Работу в конкретном радиочастотном диапазоне.
• Производство оружия и пр.

Определенные особенности имеются в лицензировании высших учебных заведений . Это непростая процедура, которая определяет, насколько образовательный процесс в них отвечает утвержденному правительством положению о лицензировании деятельности в сфере образования. Местные органы власти и уполномоченный государственный орган обеспечивают соблюдение лицензионных процедур. Они касаются проверки материально-технической, социальной и кадровой обеспеченности, организации учебы. Если получены положительные результаты, выдается соответствующий документ, дающий право на ведение образовательной деятельности.

Широко распространено лицензирование в сфере патентного и авторского права . Оно осуществляется на основании лицензионных договоров. В первом случае обладатель патента или лицензиар таким договором предоставляет другому лицу (лицензиату) разрешение на использование принадлежащего ему объекта патентования, охраняемого государством. Лицензиат за это обязуется оплачивать обусловленную таким договором сумму за пользование патентом. Согласно исключительной лицензии право использования также передается в согласованных договором пределах. Однако у лицензиара остаются все права на патент, в том числе и право заключать и другие такие же договоры.

В области авторского права его обладатель дает лицензиату право копирования . распространение тиража произведения, его переработку, передачу по каналам связи и пр., которое может осуществляться в пределах и способами, предусмотренными лицензионным договором. Определенные особенности имеют лицензионные договоры в области программного обеспечения. Созданные правомерно согласно договору произведения называются лицензионными, а с нарушением исключительных прав автора — контрафактными.

Государством устанавливается уголовная ответственность за ведение лицензируемой деятельности без наличия лицензии, если при этом ему, юридическим лицам и гражданам причинен значительный ущерб или в крупном размере извлечен доход.

Зачем нужна аккредитация

Под аккредитацией понимается подтверждение уполномоченными государственными органами соответствия стандартам определенного объекта аккредитации . Обычно такой механизм используется для оценки уровня профессиональных услуг различными организациями. Чаще всего осуществляется аккредитация услуг в области:

• Высшего образования.
• Проведения в лабораториях испытаний товаров, приборов и пр.
• Клинической диагностики.
• Калибрования различных приборов и инструментов.
• Сертификации товаров и услуг.

Обычно эта работа выполняется специальными госорганами, осуществляющие свою работу согласно правил, утвержденных правительством.

При аккредитации образовательных организаций присваивается или подтверждается их статус. Фиксируется их тип (среднее, высшее, профессиональное и пр.) и вид его функционирования (институт, академия, университет и пр.). Процедура аккредитации предусматривает в первую очередь оценку уровня реализуемых программ образования. В ее ходе определяется, насколько подготовка специалистов отвечает госстандартам в этой сфере. При положительном результате выдается соответствующее свидетельство. Этот документ о госаккредитации с приложением к нему дает вузу право предоставлять предоставленные законодательством льготы и выдавать выпускникам диплом, установленного государством образца.

Помимо государственной аккредитации существует практика аккредитации организациями общественности, профсоюзами . Такие мероприятия поднимают рейтинг вуза. В США и Канаде государство не занимается аккредитацией услуг в сфере медицины и образования. Эти функции принимают на себя авторитетные негосударственные объединения разного уровня.

Услуги лабораторий обычно аккредитуются на предмет соответствия международным стандартам. При этом процедура предполагает:

• Намерение лаборатории пройти аккредитацию.
• Отсутствие какой-либо связи с органом аккредитации.
• Периодическую проверку органа аккредитации на компетентность.
• Общедоступность правил, по которым проводится аккредитация.

Полученный аттестат аккредитации означает соответствие лаборатории международным стандартам. Аккредитация может проводиться специальным госорганом или уполномоченными негосударственными организациями.

Существуют специальные процедуры аккредитации средств массовой информации при государственных органах, общественных организациях, профессиональных объединениях и пр. Они требуют предоставления документов, подтверждающих компетентность конкретных СМИ и их работников. Такая аккредитация может быть постоянной или на определенный срок и подтверждается аккредитационной карточкой.

В чем разница

Принципиально лицензия от аккредитации отличается тем, что первая дает разрешение на осуществлении конкретных видов деятельности, регламентированных государством. Права по пользованию объектом патентования или авторского права могут передавать также правообладатели -физические лица.

Аккредитация означает специальную процедуру подтверждения уровня профессиональной квалификации организаций, оказывающих определенные услуги. Такие услуги могут не быть в перечне лицензируемых.

Формы аккредитации по уровню стандартов связаны с регионом действия стандартов и соответственно регионом аккредитации. Стандарты могут действовать на международном, национальном, региональном или местном уровнях. Также, стандарты могут иметь принадлежность к определенным объединениям (например, стандарты СРО) или организациям (например, стандарты JCI).

В соответствии с принадлежностью стандартов выделяют формы аккредитации:

• международная аккредитация. Данная форма аккредитации проводится на соответствие международным стандартам. Результаты аккредитации признаются участниками экономической деятельности из различных стран мира. При такой форме аккредитации важным условием является не только соответствие международному стандарту, но и признание результатов аккредитации в различных странах. Если такого признания нет, то аккредитация не может считаться международной;
• национальная аккредитация. Такая аккредитация осуществляется на уровне отдельных государств. Практически во всех странах мира существуют свои национальные системы аккредитации. В качестве стандартов аккредитации могут выступать как национальные, так и международные стандарты. Результаты аккредитации в национальной системе аккредитации имеют признание только в пределах данного государства. Однако если существует соглашение о взаимном признании результатов аккредитации между национальными системами аккредитации разных стран, то аккредитация в национальной системе «автоматически» получает статус международной аккредитации;
• региональная аккредитация. В данном случае аккредитация проводится на соответствие региональным стандартам. Как правило, такая аккредитация связана с деятельностью предприятий и организаций, находящихся в пределах одного региона. Результаты аккредитации признаются участниками экономической деятельности именно этого региона. Следует отметить, что понятие «регион» довольно широкое. Оно может ограничиваться отдельным городом или областью (например, региональная аккредитация оценщиков Москвы), а может несколькими странами (например, система аккредитации высшего образования стран Азиатско-Тихоокеанского региона). Однако, в большей степени, данная форма аккредитации относится к «малым» географическим размерам;
• отраслевая аккредитация. Во многих отраслях экономической деятельности существует своя собственная аккредитация. Она связана со спецификой работы именно в этой отрасли (например, аккредитация образовательных учреждений, аккредитация аудиторов и пр.). Эта форма аккредитации подразумевает наличие отраслевых стандартов деятельности. Признание результатов аккредитации может существовать на разных уровнях: международном, национальном или региональном. Это зависит от наличия соглашений между участниками экономической деятельности в той или иной отрасли;
• корпоративная аккредитация. Во многих странах законодательство позволяет создавать системы аккредитации отдельным предприятиям или даже физическим лицам. В этом случае возможна такая форма аккредитации, как корпоративная. Виды деятельности, по которым возможно создание корпоративной аккредитации, могут быть ограничены законодательно. В качестве стандартов аккредитации применяются как собственные стандарты (стандарты предприятия), так и национальные или международные стандарты. Применение собственных стандартов широко развито в автомобилестроении. Известные автоконцерны разрабатывают свои собственные стандарты и проводят аккредитацию поставщиков по этим стандартам.

Помимо «чистых» форм аккредитации, может существовать и смешанная. Например, отраслевая аккредитация будет носить международный характер, если участниками системы аккредитации являются компании (лица) из различных стран мира и между ними существует договоренность о взаимном признании аккредитации.

Формы аккредитации по объектам аккредитации связаны с правовым статусом заявителей (организаций или лиц, желающих получить аккредитацию).

Основных форм аккредитации по этому признаку две:

• аккредитация организаций (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);
• аккредитация физических лиц (эксперты, специалисты и пр.).

Юридические и физические лица могут быть аккредитованы в различных системах аккредитации, связанных с принадлежностью стандартов (например, юридические лица могут иметь международную, национальную и пр. аккредитацию). Однако на аккредитацию юридических и физических лиц еще влияет вид осуществляемой деятельности.

В Российской Федерации основным документом, регламентирующим вопросы аккредитации, является Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». В соответствии с этим законом национальную аккредитацию могут получить только юридические лица и индивидуальные предприниматели. Физические лица могут выступать экспертами национальной системы аккредитации.

Еще одним вариантом аккредитации, который может быть отнесен к этой форме аккредитации, является аккредитация вида деятельности . Под видом деятельности понимается какая-либо услуга или вид работ. Примерами могут являться образовательные программы, медицинские услуги, программы для информационных систем. В этом случае аккредитацию получает не юридическое или физическое лицо, а некий комплекс организационно-методических мероприятий.

Формы аккредитации по статусу применения имеют два варианта:

• обязательная аккредитация;
• добровольная аккредитация.

Обязательная аккредитация регулируется и осуществляется государственными органами. Эта форма аккредитации напрямую связана с вопросами здоровья и безопасности граждан и государства в целом. Например, в Российской Федерации обязательная форма аккредитации применяется к вооружению и военной технике, работам в сфере атомной энергетики, работам, связанным с воздушными, морскими и речными перевозками, обеспечением санитарно-гигиенического благополучия граждан и др.

Добровольная форма аккредитации применяется там, где нет прямой угрозы безопасности и здоровью граждан и государству. Регулирование этой сферы со стороны государства существует, но оно ограничивается уровнем законов, установлением правил, норм и принципов проведения аккредитации. Однако в Российском законодательстве необходимо обращать внимание на указание формы аккредитации в законах, которые регулируют конкретный вид деятельности.

Различие между добровольной и обязательной формами аккредитации может быть выражено следующим образом:

• при добровольной форме аккредитации организация (или физическое лицо) самостоятельно принимает решение об аккредитации. Организация (или физическое лицо) может заниматься выбранным видом деятельности вне зависимости от наличия аккредитации;
• при обязательной форме аккредитации организация (или физическое лицо) не может заниматься выбранным видом деятельности без наличия аккредитации. Если организация (физическое лицо) занимается выбранным видом деятельности без аккредитации, то такая деятельность будет считаться незаконной и преследоваться в рамках уголовного или административного права.

Формы аккредитации могут различаться по срокам. В зависимости от правил, установленных в системе аккредитации, она может быть бессрочной или иметь ограниченный срок действия. Наличие бессрочной аккредитации вовсе не означает, что после ее получения за организацией (лицом) не будет осуществляться контроль. Как правило, после получения аккредитации (как срочной, так и бессрочной) проводится периодическая проверка на соответствие критериям аккредитации. Если организация или лицо нарушит требования и критерии аккредитации, то аккредитация будет аннулирована.

Система аккредитации

Система аккредитации представляет собой набор организационных, документационных и технических элементов, осуществляющих взаимодействие между собой для повышения взаимного доверия к работам и услугам участников системы и достижения целей аккредитации.

Из данного определения следует, что у любой системы аккредитации существуют:

• цель, ради которой создается система аккредитации;
• организационные, документационные и технические элементы, обеспечивающие работу системы аккредитации;
• участники системы, которые взаимодействуют между собой и с элементами системы аккредитации;
• работы и услуги, которые выполняют либо сами участники системы, либо выполняются для участников системы аккредитации.

Достаточно большой процент взрослого населения нашей страны считают, что аккредитация это право журналиста, представителя СМИ на получение информации от ее обладателя. И это соответствует действительности, но есть один существенный нюанс – представленная категория имеет более широкое значение, которое не ограничивается журналистикой.

Процедура аккредитации является официальным подтверждением того, что определенный объект или услуга полностью соответствуют тем характеристикам, стандартам и показателям, которые устанавливают компетентные в данном вопросе органы. Главная цель – помочь пользователям услуги или покупателям продукции, приобрести объект, который соответствует их ожиданиям и заявленным технико-эксплуатационным характеристикам.

Если дать определение данной категории простыми словами, без применения специальной терминологии, то можно сказать, что аккредитация – это заявление специалиста, что товар/услуга стопроцентно являются качественными и производитель (или продавец услуги) не обманывают Вас. Данная статья рассказывает обо всех нюансах и важных моментах, которые имеют отношение к аккредитации. Изложенная информация представляет интерес не только для людей, профессионально занимающихся изучением этой категории, но и для обычных читателей, заботящихся о своем образовании и повышении эрудиции.

Суть и цели

Многие читатели уже догадались, что данная процедура невозможна без участия стороны, которая дает заключение о соответствии продукции/услуги определенным критериям и эксплуатационным параметрам. Для этого эксперт должен иметь соответствующую квалификацию, быть компетентным в конкретной сфере деятельности, а также нужно наличие установленных стандартов (этот момент относится к функциям государства). Необходимость такого понятия, как аккредитация возникла параллельно со становлением промышленного производства, когда начали утверждаться стандарты и нормы для обеспечения возможности сравнивать полученные результаты в конкретной отрасли экономики.

Например, сталь для нужд машиностроения соответствует одним требованиям, а для строительства – другим, отклонение от требований может привести к серьезным негативным последствиям. Но как предприятию, которое производит металлические детали для машин, узнать, что сырье является качественным и надежным.

Создавать собственные лаборатории с большим штатом научных работников – очень дорогое «удовольствие», которое существенно поднимет себестоимость изделий, а при наличии компетентного органа, подтверждающего качества сырья, проблема легко решается без дополнительных финансовых расходов для субъектов предпринимательской деятельности. Если хорошо подумать, каждый читатель вспомнит массу ситуаций, с которыми они сталкивались раньше, даже не зная, что это аккредитация.

Рассматриваемая процедура позволяет получить заключение, что фирма (завод, учреждение, организация), услуга или товар соответствуют определенным критериям и заявленным характеристикам. Заинтересованные субъекты, участвуя в конкурентной борьбе, друг с другом, постоянно работают над повышением этих критериев. В результате, аккредитация способствует установлению высокого уровня доверия между участниками рыночных отношений (производителями, потребителями, экспертами, государственными организациями) и постоянному улучшению качественных характеристик предлагаемых товаров и услуг, что и является главной целью данной процедуры.

Кроме того, аккредитация в современных экономических реалиях преследует следующие цели :

Выявляет самых сильных и перспективных участников в своей отрасли. Если автошкола прошла аккредитацию, значит, Вам можно смело обращаться, чтобы получить необходимые знания и навыки водителя.

Обеспечивает независимую, объективную оценку качества выполненных услуг или изготовленной продукции.

Снижает к минимуму участие государственных органов в оценке деятельности независимых коммерческих структур. В большинстве случаев роль государства сводится только к утверждению стандартов для каждой отрасли экономики (например, 95-й бензин должен обладать одними свойствами, а 76-й — другими).

Обеспечивает актуальность результатов, которые предоставляют разные участники рынка. Данные лабораторных исследований отдельных органов сертификации могут объединяться и дополнять друг друга, благодаря аккредитации.

Стимулирование конкурентной борьбы между разными субъектами коммерческой деятельности. Если компания «А» прошла аккредитацию, значит, руководство фирмы «В» будет стремиться выйти на такой же уровень уже сегодня, а через неделю – работать лучше, чем конкуренты.

Аккредитация способствует разделению участников рынка на определенные категории, что позволяет сделать конкурентную борьбу между ними более цивилизованной и плодотворной.

Если сделать один общий вывод, то все перечисленные цели аккредитации направлены на то, чтобы потребитель получал качественные услуги и товары, а производители работали, используя честные методы конкурентной борьбы.

Основные формы аккредитации

Представители бизнеса, интересующиеся, как получить аккредитацию, для начала должны разобраться с ее основными формами, которые зависят от целого ряда внешних факторов и индивидуальных особенностей каждой фирмы.

В зависимости от региона, где осуществляет деятельность компания, выделяют разные уровни стандартов для каждой формы аккредитации.

Законодательство многих стран определяет перечень направлений деятельности предприятий, для которых допускается создание корпоративной аккредитации. В этом случае могут использоваться международные, национальные или собственные стандарты предприятия. Очень часто, устанавливая свои критерии, руководство фирмы, обязывает поставщиков сырья и расходных материалов придерживаться определенных норм качества.

Отраслевая аккредитация связана с индивидуальными особенностями определенных сфер деятельности в экономике страны. Результаты данной процедуры являются актуальными в пределах государства, региона или на международном уровне, при наличии соответствующих договоренностей, между странами-участниками.

Региональная аккредитация чаще всего проводится в пределах небольших территорий или отдельных районов, которые находятся в одной стране. Намного реже осуществляется проверка соответствия региональным стандартам субъектов, которые проводят свою деятельность «под флагами» разных стран.

Многие читатели уже догадались, что в рамках одного государства осуществляется национальная аккредитация, которая может базироваться, как на своих собственных, так и на международных стандартах. Бывают ситуации, когда между странами подписываются соглашения, которые направлены на признание результатов национальных аккредитаций в двустороннем порядке. В этом случае данные процедуры считаются международными.

Самый высокий уровень по представленной модели классификации занимает международная аккредитация, которая базируется на применении международных стандартов и признании результатов проведенных процедур в разных странах мира. Если последнее условие не выполняется, тогда аккредитация теряет статус международной.

В зависимости от объекта аккредитации выделяют :

аккредитацию учреждений/предприятий, организаций (юридические и физические лица, которые являются субъектами предпринимательской деятельности);

аккредитация физических лиц (эксперты в определенной отрасли экономики);

и аккредитация конкретного вида деятельности (медицина, образование и т.д.).

В зависимости от характера проведения, существует добровольная и обязательная форма аккредитаций. Последний вариант, как правило, является монополией государственных органов, а главной целью обязательной аккредитации считается сохранение здоровья и безопасности жителей РФ. Добровольный вариант процедуры позволяет организациям и предприятиям заниматься своей деятельностью без проведения аккредитации, а обязательная форма исключает такую возможность. Если учреждение продолжает функционировать, игнорируя необходимость проведения обязательной аккредитации, его руководство привлекается к административной/уголовной ответственности.

Еще один критерий, используемый в системе классификации существующих форм аккредитаций – срок действия. Но и бессрочные, и ограниченные по срокам аккредитации периодически проверяются компетентными органами на предмет соответствия установленным стандартам и нормам.

Система и критерии аккредитации

Любая система аккредитации включает :

цель создания;

организационные и технические элементы, обеспечивающие функционирование системы аккредитации;

участников, которые имеют отношение, как к самой системе, так и к ее элементам;

услуги и продукцию – результаты работы участников системы аккредитации.

Цели создания системы аккредитации – повышение эффективности конкурентной борьбы, рост доверия участников друг к другу и т.д. Составляющие элементы включают нормы, правила, стандарты и положения, которые могут принадлежать, как одной отдельной системе, так и относиться к разным направлениям аккредитации.

Среди всех возможных участников системы необходимо выделить обязательных, которые принимают участие независимо от формы аккредитации: эксперты (компетентные специалисты своей отрасли), организации, которые интересуются результатом проведения рассматриваемой процедуры, орган по аккредитации и т.д. Существует определенная закономерность, согласно которой количество участников системы зависит от ранга самой процедуры (международная аккредитация может иметь более семи участников, а отраслевая – не более четырех). Экспертами выступают физические и юридические лица, главное – высокий уровень компетентности в представленном вопросе.

Все услуги, которые входят в систему аккредитации можно разделить на два вида. Первые (сюда также относятся продукция и материальные объекты) – это все то, что проходит аккредитацию. Вторые – услуги и работы для обеспечения проведения процедуры аккредитации или непосредственная деятельность экспертов.

Если не вникать в мельчайшие детали и дать краткое, но содержательное определение критериев аккредитации, то можно сказать, что это минимальный перечень действий, которые должны выполнить заявители, чтобы пройти процедуру аккредитации. Не трудно догадаться, что чем сложнее система, тем выше требования к заявителям.

Выделяют общие и частные критерии аккредитации. Первые устанавливаются законами и специальными общегосударственными законодательными актами, их главная цель – регулировать общие требования к проведению аккредитации. Частные критерии можно найти в дополнительных правилах и подзаконных актах, они направлены на детализацию и описывают все нюансы, которые должен знать заявитель, чтобы процедура аккредитации была выполнена на высшем уровне и не затянулась на неопределенное время.

Документы о прохождении процедуры аккредитации

Главный документ, который подтверждает, что заявитель прошел всю процедуру аккредитации является аттестат.

К основным моментам данного документа относятся :

Наименование уполномоченного органа (включая государственные учреждения), который выдал аттестат. В этом пункте необходимо наличие дополнительных бумаг, подтверждающих компетенцию данной организации.

Полное наименование системы аккредитации, к которой принадлежит заявитель.

Полное название предприятия (субъекта коммерческой деятельности), которое успешно прошло процедуру в указанной системе аккредитации.

Дата выдачи представленного документа и срок его действия, если форма аккредитации является актуальной на протяжении определенного периода времени или указание, что аттестат – бессрочный.

Перечень направлений деятельности (по аккредитации), которые может осуществлять владелец аттестата. Указывается полное название предусмотренных работ.

Идентификационный номер документа. Указывается не только уникальный номер данного аттестата, но и номер, под которым документ о прохождении процедуры аккредитации внесен в соответствующий реестр.

Уникальный знак аккредитации, который соответствует определенной системе.

Дополнительные реквизиты, включая подписи лиц, выдавших аттестат.

В принципе, Вы имеете на это полное моральное право, главное – не перестараться, чтобы представители целевой аудитории не превратили Ваше достижение в объект для насмешек. Как правило, это делается с подачи конкурирующих компаний. Кроме того, прежде чем начать использовать полученный знак в маркетинговых целях, уточните у представителей организации, которая занималась проведением процедуры аккредитации о правилах его использования. Для некоторых систем существуют достаточно жесткие ограничения в этом вопросе. Иногда субъекты предпринимательской деятельности отказываются от знака аккредитации, о чем необходимо своевременно предупредить представителей организации, которая его выдает.

Прохождение процедуры аккредитации и лицензирование определенных направлений предпринимательской деятельности. Несмотря на достаточно много общих моментов, которые характерны для данных категорий, они являются абсолютно разными, как с юридической, так и с экономической точки зрения. И получение лицензии не может приравниваться к прохождению процедуры аккредитации.

Несмотря на тот факт, что аккредитация – это достаточно многогранная процедура, которая связана с большим количеством разных важных нюансов, в целом, она не вызывает никаких проблем для понимания даже у людей, не имеющих отношения к изучению экономических дисциплин, при этом данная процедура имеет огромную практическую ценность для рядовых потребителей.

Постановлением правительства РФ от 18.11.2013 г. за №1039 утверждено новое Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности (далее — Положение). Соответственно прежние нормативные правовые документы о государственной аккредитации образовательной деятельности с этого момента утрачивают силу.

Важно отметить, что согласно этому Постановлению имеющиеся у организаций, осуществляющих образовательную деятельность, свидетельства о государственной аккредитации, выданные им до 1 сентября 2013 г., подлежат переоформлению аккредитационными органами в срок до 1 января 2016 г. на основании заявлений этих организаций.

На кого распространяются положения документа

Положение устанавливает порядок проведения государственной аккредитации образовательной деятельности образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение, а также индивидуальных предпринимателей, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее -организации, осуществляющие образовательную деятельность), по реализации основных образовательных программ (за исключением образовательных программ дошкольного образования).

Кто проводит

Государственную аккредитацию проводят Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки или органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования (далее — аккредитационные органы).

Как проводится

1.Для получения государственной аккредитации организация, осуществляющая образовательную деятельность, обращается в аккредитационный орган с заявлением о государственной аккредитации, к которому прилагается ряд документов и сведений, указанных в Положении. Формы заявления и прилагаемых к нему сведений о реализации образовательных программ, а также требования к их заполнению и оформлению утверждаются Минобрнауки РФ.

Заявление и прилагаемые к нему документы представляются одним из следующих способов:

а) на бумажном носителе или заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении;

б) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Аккредитационный орган в течение 1 рабочего дня проводит их прием по описи и регистрацию.

2. Заявление и прилагаемые к нему документы проверяются аккредитационным органом на предмет:

а) отнесение государственной аккредитации к компетенции аккредитационного органа;

б) наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности по заявленным образовательным программам, для государственной аккредитации;

в) истечение 1 года со дня отказа организации, осуществляющей образовательную деятельность, в государственной аккредитации или лишения государственной аккредитации;

г) правильность оформления и заполнения заявления и прилагаемых документов, полнота прилагаемых документов.

3. В случае положительного решения заявление и прилагаемые к нему документы принимаются к рассмотрению по существу, а заявителю вручается или направляется соответствующее уведомление.

4.В случае несоответствия представленных документов требованиям Положения заявитель получает уведомление о несоответствии, а также информацию о том, что для проведения государственной аккредитации необходимо в течение 2 месяцев представить в аккредитационный орган правильно оформленные и заполненные заявление и прилагаемые документы и (или) недостающие документы.

В противном случае заявителю в принятии и рассмотрении документов будет отказано, а документы возвращены.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе подать заявление не ранее чем через 1 год после отказа ей в государственной аккредитации или лишения ее государственной аккредитации.

Основанием для прекращения рассмотрения аккредитационным органом заявления и прилагаемых документов и возвращения их заявителю является вступление во время процедуры государственной аккредитации в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности или об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности.

5.Если документы приняты к рассмотрению, то аккредитационным органом проводится аккредитационная экспертиза, предметом которой является определение соответствия содержания и качества подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.

При проведении аккредитационной экспертизы образовательной деятельности по образовательным программам, которые обеспечивают реализацию образовательных стандартов, аккредитационная экспертиза в части содержания подготовки обучающихся не проводится.

Аккредитационная экспертиза проводится отдельно в отношении образовательных программ, реализуемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и в каждом ее филиале.

По итогам аккредиционной экспертизы готовится заключение экспертной группы, копия которого направляется в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или вручается под роспись её уполномоченному представителю.

6. Аккредитационный орган рассматривает заключение экспертной группы и принимает решение о соответствии или несоответствии содержания и качества подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в каждом ее филиале, федеральным государственным образовательным стандартам в части каждого уровня образования, укрупненной группы профессий, специальности и направления подготовки, к которым относятся заявленные к государственной аккредитации образовательные программы, и принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации.

7. При принятии решения о государственной аккредитации аккредитационный орган выдает организации, осуществляющей образовательную деятельность, свидетельство о государственной аккредитации с приложением. Свидетельство без приложения недействительно.

Срок действия аккредитационного свидетельства:

а) 6 лет — для организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации основных профессиональных образовательных программ;

б) 12 лет — для организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ.

8. Аккредитационный орган отказывает в государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность, при наличии одного из следующих оснований:

а) выявление недостоверной информации в документах, представленных организацией, осуществляющей образовательную деятельность;

б) наличие отрицательного заключения экспертной группы.

9.Образовательной организации или организации, осуществляющей обучение, возникшей в результате реорганизации в форме слияния, разделения или выделения либо реорганизованной в форме присоединения к ней иной образовательной организации либо организации, осуществляющей обучение, выдается временное свидетельство на 1 год.

10. За выдачу свидетельства (временного свидетельства) уплачивается госпошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

11.Положением также установлены основания и порядок переоформления свидетельства об аккредитации, выдачи дубликата в случае утраты или порчи свидетельства с приложением, порядок приостановления, возобновления, прекращения и лишения государственной аккредитации.

Полностью документ можно посмотреть, например, на сайте «Гарант».

Что делать?

1.Внимательно прочитайте документ.

2.Примите решение о сроках переоформления свидетельства или прохождения госаккредитации. Составьте план.

2.Свяжитесь с аккредитационным органом. Проконсультируйтесь по интересующим вас вопросам.

Аккредитация по новым правилам

Для того чтобы учреждение могло подтвердить соответствие своей образовательной деятельности государственным стандартам проводится государственная аккредитация и лицензирование образовательного учреждения .

Является заявительной и не является обязательной. Имея специальное разрешение учреждение и так может вести образовательную деятельность и не проходить госаккредитацию. Но, пройдя ее, организация подтверждает, что деятельность её отвечает требованиям ФГОС.

Государственная аккредитация проводится по основным образовательным программам ФГОС, а также по программам профобразования. Программы не подлежат госаккредитации.

Заявление на государственную аккредитацию образовательного учреждения

Первый этап аккредитации - это подача в аккредитационный орган заявления с приложением довольно объемного пакета документов. Чтобы узнать, какие требования предъявляются к заявлению и документам, нужно обратиться к Положению о государственной аккредитации, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1039 «О государственной аккредитации образовательной деятельности» (далее - Положение о госаккредитации).

Следующим этапом государственной аккредитации образовательного учреждения (далее - ОУ) является аккредитационная экспертиза. На этом этапе проверяется насколько соответствует ФГОС содержание и качество подготовки учащихся в ОУ.

Экспертиза проводится группой экспертов (не менее двух человек), которые должны быть аккредитованы по порядку, определенному положением Министерства образования РФ и соответствовать квалификационным требованиям. Участвовать в экспертизе не могут должностные лица аккредитационного органа в связи с наличием конфликта интересов.

После проведенной экспертизы группа экспертов представляет отчет. Экспертное заключение готовится руководителем группы. Заключение должно содержать ряд сведений:

• дата оформления заключения экспертной группы;
• полное наименование организации и филиала (если имеется);
• сведения о материалах, которые представила организация;
• отчет о содержании и качестве подготовки учащихся с выводом о соответствии или несоответствии ОУ стандартам.

Аккредитационная экспертиза проводится с выездом на место экспертной группы, но может быть и безвыездная экспертиза, если организация - это загранучреждени; если деятельность организации осуществляется российской образовательной организацией, расположенной за пределами РФ; или, если реализуется организацией, созданной за пределами территории РФ или иностранной организацией, осуществляемой деятельность за пределами территории РФ.

В случае несоответствия организации образовательным стандартам к отчету экспертной группы прилагаются заверенные организацией копии документов, подтверждающих это несоответствие. Данный факт может быть основанием для отказа предоставления государственной аккредитации образовательному учреждению.

В течении трех рабочих дней со дня получения заключения группы экспертов, его копия направляется образовательной организации или отдается под роспись и размещается на официальном сайте. Заключение экспертной группы рассматривается аккредитационным органом и только после этого принимается решение о соответствии или несоответствии содержания и качества подготовки. При успешном прохождении государственного контроля ОУ выдается свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности.

Выданное свидетельство подтверждает государственный статус образовательной организации, соответствие качества предоставляемых услуг государственным стандартам образования. К свидетельству обязательно прикладывается приложение, в котором указываются данные ОУ, уровни образования, аккредитованные образовательные программы и пр. Без приложения свидетельство считается недействительным.

Отказ в государственной аккредитации образовательного учреждения происходит в случаях предоставления недостоверной информации или наличия отрицательного заключения по итогам экспертизы. При отказе от аккредитации, образовательное учреждение может повторно обратиться с аналогичным заявлением, но не ранее чем через 12 месяцев.

Срок действия государственной аккредитации образовательного учреждения

Свидетельство о госаккредитации для организаций по реализации основных профессиональных программ выдается на 6 лет, на 12 лет - для организаций по реализации основных общеобразовательных программ. Рособрнадзор пояснил, что, если в организации реализуются и поданы на государственную аккредитацию обе программы, то при положительном решении будет выдано два свидетельства — одно на 6 лет, другое на 12 лет.

В течении 10 рабочих дней со дня принятия положительного решения аккредитационный орган вручает свидетельство или отправляет заказным отправлением в адрес организации.

Причем, профессиональные и общеобразовательные программы могут быть аккредитованы при отсутствии обучающихся, завершающих обучение в текущем году. На любом этапе ОУ может подать заявление на госаккредитацию — на первом, втором или третьем курсе.

Переоформления свидетельства

Порядок и основания переоформления свидетельства устанавливается Положением о госаккредитации.

Переоформлять свидетельство должны те организации, которые созданы путем реорганизации в рамках присоединения или слияния при наличии свидетельства о госаккредитации о присоединенных учреждениях. Оформляться свидетельство будет при присоединении - на период до окончания срока действия свидетельства реорганизованной организации; при слиянии - на период до окончания срока действия свидетельства реорганизованной организации, срок действия которого истекает раньше.

Временное свидетельство

Согласно нормам, временное свидетельство выдается только тем учреждениям, которые возникли в результате реорганизации в форме разделения или выделения. Выдается оно на один год, чтобы ОУ смогло подготовить все документы и через год пройти государственную аккредитацию на тот срок, который соответствует той или иной программе.

Лишение образовательного учреждения государственной аккредитации

Решение о лишении госаккредитации принимает аккредитационный орган на основаниях закона об образовании. Причиной может стать повторное нарушение законодательства в сфере образования или истечение срока приостановления действия государственной аккредитации при отсутствии оснований для возобновления ее действия.

При прекращении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности действие государственной аккредитации образовательного учреждения прекращается со дня принятия решения о прекращении действия лицензии.